Примечание автора: Клиент из Украины, чей ребёнок проживает с ним в Пловдиве уже восемь месяцев, задал нам ряд вопросов: какой суд компетентен, что можно предпринять против риска того, что другой родитель вывезет ребёнка в Россию без его согласия, и как в его случае применяются международные конвенции. Подобные ситуации в нашей практике не редкость — ниже представляем краткий обзор применимого права.
Пребывание в Болгарии — каковы ваши правовые основания?
Когда гражданин третьей страны (вне ЕС) проживает в Болгарии с ребёнком, это пребывание должно опираться на какое-либо правовое основание. Наиболее распространены два случая для граждан Украины после 2022 года.
Временная защита по Директиве 2001/55/ЕС
Болгария как член ЕС предоставляет временную защиту гражданам Украины, покинувшим страну в связи с вооружённым конфликтом. Эта защита даёт право на законное пребывание, доступ к образованию, здравоохранению и рынку труда. Важно: она предоставляется лицу независимо от того, откуда оно прибыло — непосредственно из Украины или после пребывания в третьей стране (Турции, Молдове и др.).
Иное основание для пребывания
Если у вас нет временной защиты, вы можете находиться в стране на основании визы типа D, вида на жительство или иного административного статуса. Правовое основание для пребывания непосредственно влияет на вопрос о том, какой суд будет компетентен при споре о ребёнке.
Обычное место проживания — понятие, которое решает всё
В международном семейном праве понятие «обычного места проживания» (habitual residence) является ключевым. Именно оно определяет, какой суд компетентен рассматривать вопросы родительских прав.
Обычное место проживания — это не паспорт и не гражданство. Это фактическое понятие: место, где находится центр жизни ребёнка — детский сад или школа, социальные связи, медицинское обслуживание, повседневный уклад. Ни один закон, ни одна конвенция не устанавливают жёсткого срока — необязательно, чтобы прошло 12 месяцев. Значение имеют степень интеграции и стабильность.
Что учитывают суды:
— Посещает ли ребёнок детский сад или школу в Болгарии?
— Есть ли у него установившиеся дружеские и социальные связи?
— Получает ли он медицинскую помощь и ежедневный уход здесь?
— Сколько месяцев ребёнок находится в Болгарии и не прерывалось ли это пребывание?
Количество месяцев, которые ребёнок провёл в Болгарии — лишь один из критериев, и сам по себе он не является решающим. Если ребёнок прожил 3–4 года в другой стране и находится в Болгарии 6–8 месяцев, суд с высокой вероятностью сочтёт, что обычное место проживания по-прежнему находится в прежней стране. В таком случае аргументация должна строиться и на нормах международных конвенций — в частности, на положениях о срочных мерах, которые наделяют болгарский суд компетенцией независимо от обычного места проживания.
Какое право применяется — международные конвенции
Когда родители являются гражданами разных государств, а ребёнок проживает в третьей стране, ситуация регулируется международным частным правом. Для наших клиентов особое значение имеют две конвенции.
Гаагская конвенция 1996 года
Болгария её ратифицировала, конвенция действует с 1 февраля 2007 года. Основное правило закреплено в ст. 5: компетентен суд государства, в котором ребёнок имеет обычное место проживания. Однако существует исключение принципиальной важности.
Ст. 11 — Срочные меры при физическом присутствии: Даже если обычное место проживания формально находится в другой стране, болгарский суд вправе действовать незамедлительно в случае угрозы — например, риска незаконного вывоза ребёнка. В отношении детей с временной защитой в Болгарии применима также ст. 6 — она наделяет компетенцией органы государства, на территории которого находится перемещённый ребёнок, независимо от вопроса об обычном месте проживания.
Гаагская конвенция 1980 года — похищение детей
Эта конвенция регулирует случаи незаконного перемещения или удержания ребёнка — так называемое международное похищение детей родителями. Она позволяет добиться быстрого возвращения ребёнка в государство его обычного места проживания.
Конкретные правовые инструменты защиты
Если ребёнок находится в Болгарии и существует риск того, что другой родитель вывезет его без вашего согласия — особенно в страну, где нет международного механизма возврата — в вашем распоряжении следующие инструменты:
Незамедлительная мера, не требующая судебного производства. Нотариально удостоверенное заявление, которым вы фиксируете своё несогласие на выезд ребёнка из Болгарии. Подаётся в ГД «Пограничная полиция» и отражается в системе пограничного контроля. Действует только на болгарских пограничных пунктах, но доступна немедленно — без ожидания.
Районный суд по фактическому месту проживания ребёнка вправе вынести запрет на выезд из страны при наличии конкретного и очевидного риска незаконного вывоза. Заявление рассматривается в течение 14 дней; суд может вынести предварительное определение уже при возбуждении дела. После вступления решения в законную силу МВД вносит сигнал в Шенгенскую информационную систему (ШИС), охватывающую около 30 европейских государств.
При наличии обоснованной срочности заявление о запрете на выезд аргументируется также со ссылкой на ст. 11 конвенции — норму, которая наделяет болгарский суд компетенцией независимо от вопроса об обычном месте проживания. Это особенно важно, когда ребёнок находится в Болгарии менее 12 месяцев или когда в другой стране ведётся параллельное судебное производство.
ДАЗД обладает самостоятельными полномочиями по Закону о защите детей и вправе обратиться в МВД с запросом о внесении сигнала в ШИС при наличии риска для ребёнка. Действует параллельно с судебным производством и независимо от него.
Суд направляет запрос в ДСП по фактическому адресу ребёнка. Дирекция проводит социальное обследование и представляет доклад суду — официальное доказательство условий жизни, стабильности среды и степени интеграции. Доклад может быть запрошен и по инициативе родителя — без необходимости возбуждённого дела.
Ключевое разграничение: Защитная мера — запрет на выезд — не требует разрешения спора о родительских правах по существу. Она лишь «замораживает» положение до тех пор, пока компетентный суд не вынесет решение по существу дела.
Если другой родитель требует возврата ребёнка
По Гаагской конвенции 1980 года
Другой родитель вправе подать заявление о принудительном возврате ребёнка через Министерство юстиции как центральный орган. В Болгарии такие дела рассматривает исключительно Софийский городской суд. Срок по конвенции — 6 недель, реально — от 3 до 6 месяцев.
Защита родителя, с которым находится ребёнок, может опираться на ст. 13, п. 1, б. «а» — если другой родитель дал согласие на выезд (нотариальная доверенность является достаточным подтверждением); на ст. 13, п. 1, б. «б» — при наличии риска для ребёнка в случае возврата (агрессивное поведение, угрозы); и на ст. 12, п. 2 — по истечении 12 месяцев с момента вывоза, если ребёнок интегрировался в новую среду.
По Гаагской конвенции 1996 года
Если в другом государстве вынесено решение о родительских правах, оно признаётся в силу закона в Болгарии (ст. 23). Однако для его принудительного исполнения необходима отдельная процедура по ст. 26 (экзекватура). В рамках этой процедуры Болгария вправе отказать в признании, если родитель, с которым находится ребёнок, не был надлежащим образом заслушан; если исполнение противоречит интересам ребёнка; или если в Болгарии уже принята более поздняя несовместимая мера по ст. 11.
Что необходимо сделать немедленно
Если другой родитель угрожал вывезти ребёнка или у вас есть сведения о том, что он планирует это сделать — не откладывайте. Время является критическим фактором.
1. Соберите все доказательства: сообщения, электронные письма, скриншоты угроз или заявлений о намерениях.
2. Получите документ из детского сада или школы, подтверждающий присутствие и адрес ребёнка.
3. Обратитесь к адвокату — для оформления нотариального заявления и подачи заявления о запрете на выезд. Запрет может быть вынесен в течение нескольких дней.
4. Подготовьте документы, подтверждающие ваш статус (временная защита, вид на жительство), если они имеются.
Если вы оказались в подобной ситуации — свяжитесь незамедлительно. Сроки сжаты и каждый потерянный день сужает возможности для защиты.
+359 898 508 453