Може ли чужденец с единно разрешение да смени работодателя си? Директивата на Европейския съюз и предстоящите промени в България

„Работодателят не ми плаща, искам да отида в друга фирма — мога ли?“ Това е въпросът, който най-често задават работниците от държави извън Европейския съюз с единно разрешение за пребиваване и работа. До момента отговорът беше „не“. Новата Директива (ЕС) 2024/1233 променя това, но България още не е приела закона. Ето къде сме към 31.10.2026 г.

I Какво е положението сега

Работник с разрешен достъп до пазара на труда може да работи само при работодателя, на мястото, на длъжността и за срока в разрешението (чл. 7, ал. 2 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност (ЗТМТМ)). В Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ) няма процедура за смяна на работодател при единно разрешение — такава има само за Синя карта на Европейския съюз и за сезонни работници. Нещо повече: при прекратяване на трудовото правоотношение от същата дата се прекратява и правото на пребиваване (чл. 24и, ал. 19 ЗЧРБ).

II Какво изисква директивата

Директива (ЕС) 2024/1233 от 24 април 2024 г. е преработеният текст на директивата за единното разрешение. Според чл. 11, параграфи 2 и 3 от директивата:

• държавите допускат притежателят на единно разрешение да сменя работодателя си;
• могат да изискат смяната да бъде съобщена на властите, да подлежи на проверка на пазара на труда или да има минимален срок при първия работодател — не повече от 6 месеца;
• при надлежно обосновани случаи на тежко нарушение от работодателя смяната трябва да е възможна и преди този срок;
• след уведомлението властите могат да спрат смяната за до 45 дни, за да проверят условията.

По чл. 11, параграф 4 безработицата сама по себе си не е основание за отнемане на разрешението, ако общо не надвишава 3 месеца, или 6 месеца при притежаване на разрешението повече от 2 години. Срокът за въвеждане в националните закони беше 21 май 2026 г. (чл. 18).

III Докъде е стигнала България

На 15 юли 2026 г. Европейската комисия изпрати уведомително писмо на България и още 16 държави, че не са съобщили за пълно въвеждане на директивата.

Министерският съвет внесе законопроект за изменение на Закона за чужденците в Република България (№ 52-602-01-29) на 28 юли 2026 г. Той е приет на първо гласуване на 16 септември 2026 г., а на 2 октомври 2026 г. комисията по вътрешна сигурност публикува проект на доклад за второ гласуване. Към 31.10.2026 г. законът не е приет окончателно и не е обнародван.

Според проекта на доклад за второ гласуване (текстовете още могат да се променят):

• Смяна на работодател — след като чужденецът е работил при първия работодател не по-малко от 6 месеца; по-рано — когато Главната инспекция по труда има данни за нарушения на трудовото законодателство от първия работодател. Заявлението се подава от новия работодател или от самия чужденец.
• Смяна на длъжност при същия работодател — след 6 месеца на заеманата длъжност.
• Безработица — до 3 месеца (до 6 месеца при над 2 години с разрешението) не е основание за отнемане; чужденецът трябва да се регистрира в Агенцията по заетостта в срок до 7 работни дни след прекратяване на договора и да уведоми дирекция „Миграция“ в 3-дневен срок.
• Подновяване — ако документът изтече по време на процедурата за подновяване, чужденецът може да остане до решението.

IV Какво да направите сега

• Не прекратявайте договора, преди да имате ясен план — по действащия закон пребиваването свършва със същата дата.
• Ако работодателят не плаща или нарушава трудовите ви права, документирайте нарушенията и подайте сигнал до Главната инспекция по труда — според законопроекта такива данни ще позволяват смяна преди 6-ия месец.
• Ако сте работодател и искате да наемете чужденец, който вече работи в България — проверете какви са изискванията към момента на наемането.
• Следете кога законът ще бъде обнародван — ще обновя статията.

Често задавани въпроси

Адв. Николай Христев, Адвокатска колегия – Пловдив